第4.6章-港口管理、管治和领导

作者:Dr. Geraldine Knatz,南加州大学公共政策学院,南加州大学维特比工程学院

港口领导层受与港口治理,社会经济环境以及协调利益集团的主要目标相关的复杂环境。

1.港务总监及行政人员的领导能力挑战

港口董事在一个复杂而不断变化的环境中工作。港口的行政长官,无论是何种责任执行董事或首席执行官(有时两者兼而有之),在客户、董事会成员、利益相关者、员工,甚至在某些情况下,一个或多个监管政府机构之间的需求相互冲突。港口总监和港口执行管理团队的角色和职能反映了这一点港口的治理结构.本节探讨公共港口(如美国港口)或公司化港口(如鹿特丹、都柏林、加拿大和澳大利亚港口)的董事角色。公司化港口仍为公有,但由公司实体管理和运营。虽然还有其他治理模式,如完全私人港口(如英国)或拥有多数私人公司股东的公开上市港口(如希腊比雷埃夫斯),但这些组织的高管没有完全或部分由政府当局控制的额外复杂性。

私营企业的首席执行官和公共港口领导人之间最重要的区别之一是,港口当局可能受到重大的政治影响。港口财产的公有制和政府控制的程度使港口总监职位独特,并区别于私营部门的首席执行官职位。快速做出改变和完成任务的愿望往往与政府权威决策的速度和过程的现实相抵触。虽然港口行政主管可能与私营部门的首席执行官职位有一些共同特征,如声望和薪水,但公众对港口活动的意识和参与不断增强,加上港口董事会成员的多样性,导致了这一点增加了港主任职位的政治化

为了确保有关港口资产和投资的决定由市场驱动,而不受政治影响,在英国和马来西亚于1980年代采取了一些初步行动之后,全球在1990年代开始实行港口私有化。世界银行于2005年发布了港口改革工具包,并于2016年发布了第二版,以宣扬提高效率和增强竞争力的潜力。据说,一个公司化的港口是可以专注的商业利益政府承担监管角色或指示股东政策,以服务压倒一切的公众利益。但是,港口扩张对当地社区的负外部性已经让人们认识到政府需要保持一定的控制。因此,一些港口公司化的努力,如在印度尼西亚,导致了一种混合的情况,政府当局仍然任命董事,董事会成员是政治任命。在这一改革时期,一些港口由经营港转为地主港或在一定程度上实行公司化,政府主体仍保留一定的控制权。世界上大多数港口都是公共和私人控制的混合体。

这里的目的不是详细说明不同港口治理模式的优点,而是研究治理模式如何影响行政长官的作用。公共港务局的首席执行官有哪些特点使其不同于其他商业企业?

  1. 公共端口控制器通常是政府雇员.例如,加利福尼亚州长滩港主任是长滩市的员工。相比之下,马里兰州巴尔的摩港主任是马里兰州国家运输部的员工。根据港口所在的透明度法,公共港口总监的薪酬可能是公共纪录的问题。
  2. 房东港主任可能有控制端口内的操作有限.导演可能与Dockworkers没有直接关系(即,在管理和劳动之间的集体谈判表中没有席位)。这为港口董事提供了一些有趣的讨论,特别是在可以关闭港口的劳动纠纷期间。在大多数情况下,公共房东港主任没有权力解决劳动纠纷,只行为促进者。
  3. 一般公众和媒体经常不要区分“港口”及其用户,租户或客户,尤其是当有坏消息的时候。
  4. 与公司世界不同,董事会成员通常被任命为董事会在特定的商业领域的专业知识,董事会可能是政治任命者或选举产生的官员,通常很少或没有港口背景。这就增加了港口主管的责任——教育董事会成员。
  5. 港口主管可能必须这么做戴多个帽子,侍奉多个主人.例如,洛杉矶港是一个市政企业。对外界来说,它是洛杉矶港。对于洛杉矶市来说,它是洛杉矶港务局,它是它的三个私有部门之一,同水电局和机场局一样。加州土地委员会负责监督洛杉矶的港口开支,以确保港口收入与1911年建立港口的州拨款一致。
  6. 做决定可能很费力.公共港董事会可能无法赋予重大决策。例如,为了实现超过3年且超过特定的美元门槛的协议,洛杉矶港主任在董事会董事会,那么由洛杉矶首席行政官员的批准,然后是committee of the Los Angeles City Council, then by the elected City Council.除非市长办公室批准协议或支出,否则此过程甚至没有开始。洛杉矶可能代表一个极端的官僚主义决策过程。与长滩港一样,其他港口委员会被授权进行最终决定,只需要从其市议会批准的年度预算批准。无论如何,公共港口委员会的决策往往具有政治内涵,要求执行团队与监督政府权威广泛地平衡竞争利益和协调。
  7. 决策和投资可能不是基于市场的,但可能是基于市场的响应当地社区或政治影响力
  8. 港口定价可能是政治与商业主张因为港口客户会游说政府当局保持低税率。根据港口的政治化程度,其定价可能落后于市场。
  9. 一个在财政上不可持续的港口,必须依靠税收评估或选民认可的一般义务债券消费独立性降低而不是一个有能力发行收益债券的港口。港口客户进行长期投资的能力可能会因缺乏融资自主权而受到影响。
  10. 公共港口的雇员可以是根据政府当局的政策雇用和解雇它是一部分。但是,有些港口有权运营自己的人事部门。

上述列表说明了公共港口主管可能面临的挑战或限制类型。根据公司化港口的具体结构和政府当局保留的剩余权力,公司化港口的主管也可能会遇到上述一些挑战。

2.需要调整港口任务

港口开展活动的能力与其董事会组成、经济趋势、融资能力以及与客户和利益相关者的关系有关。董事和执行团队必须驾驭推动港口使命的利益竞争.要想在这个项目中取得成功,港口执行团队、董事会以及(如果适用的话)监督政府当局必须对港口的使命保持一致。虽然这听起来似乎是一个直截了当的概念,但在港口的任务上缺乏一致性可能会导致潜在的冲突。

20世纪中大部分地区的普遍观点 - 港口在经济上独立,政治上绝缘,高度自主 - 不再存在。今天的世界将是一个幼稚的,假设公共港口的使命只是为了移动人员和货物,甚至可以以可持续的方式移动人员和货物。随着较为公众参与的趋势在20世纪80年代和1990年代举行,港口董事会变得更加多样化,董事会成员认为不仅代表港口的利益社区和代表性不足的少数群体.Today port commissioners are often appointed or elected to serve a particular constituency.董事会成员可能会对他们在港口中看到的病人进行补救或代表特定选区,例如有组织的劳动或环境兴趣。或者他们可能会专注于当地企业或访客服务的经济发展机会。董事会成员对他们的选区具有忠诚,政府当局在社区中任命的政府权力或其邻国。他们的个人议程可能与执行团队对港口使命的愿景发生冲突。

在2020年对北美、南美和欧洲84个不同治理类型港口的董事会成员任命的研究中,只有21%的董事会成员指定了资格。在这些港口任命的董事会成员中,近一半代表着特定的组织,如美国的有组织劳工组织,在美国,公共港口模式占主导地位。在接受调查的23个港口中,只有4.3%列出了董事会成员资格。这些资格通常与在机构中担任特定职位有关,该机构使他们有资格获得董事会席位。

A.港口执行团队和董事会成员之间的协调

大多数港口都有使命宣言发表,而其他人则在网上提供使命、愿景和价值观,或者是他们的战略计划的完整副本。一个有助于在董事会成员和管理人员之间建立一致的战略规划或愿景过程,对于减少冲突至关重要。一个全面的过程也会让客户和利益相关者参与进来。

不仅要在港口董事和董事会之间,而且要在董事会成员之间寻求一致。一个在任务基本原则上存在分歧的董事会对董事来说是一个重大挑战。在许多情况下,决策代表着平衡因为一个港口的使命可能是多方面的,所以要满足多个群体的需求。确保港口的使命、愿景和价值观反映更广泛的群体,并不像实施一系列不同的项目来满足多个群体那样具有挑战性。董事会参与的预算制定过程可以作为优先投资的工具。

港口特派团陈述随着时间的推移而发展并且可能每隔几年更新一次。港口主管或董事会领导的更替通常会促使对任务进行审查。还可能触发对任务陈述的更新,以反映当前的业务条件和不断变化的时间。一个港口代表团可能专注于促进当地经济的发展和创造就业机会(美国马里兰州)。港口可以将自己视为一个特定地理区域(奥克兰,CA)的管理者。澳大利亚格莱斯顿港的使命声明包含了减少社会不平等的原则,特别是解决土著人民的需要。位于澳大利亚昆士兰州的格莱斯顿港口公司是首批制定和解行动计划以提高土著居民和托雷斯海峡岛民生活水平的港口之一。他们与土著居民关系的重要性反映在使命声明中:“促进他人的繁荣”。

港口 使命宣言 治理结构
鹿特丹,荷兰 这个鹿特丹港当局通过与客户和利益相关者合作,在世界级实现可持续增长,创造经济和社会价值港口 公司制,公有
新加坡 发展和促进新加坡作为首要的全球中心港口和国际海事中心,并推进和保障新加坡的的战略海上利益。 公司制
加州洛杉矶 我们通过提供卓越的基础设施和促进在国家经济和运输网络中的高效运作,为北美的首选网关和工作增长催化剂提供高效的业务来为客户提供价值。 公共港口 - 地方权力
加拿大哈利法克斯 在经济上可持续,以环保的方式运营,为员工提供个人成长的机会。 公司制
美国马里兰州港务局 以向马里兰州公民提供经济利益的方式,刺激水上商业在马里兰州的流动。 公共港口国家当局
奥克兰,加利福尼亚 我们是公共资产的管理者。我们以稳健的财政状况和对社会有益的方式领导我们的海港、机场和商业房地产业务。 公共港口-地方当局
澳大利亚Gladstone港口公司 通过在经济,环境和社会可持续的方式经营港口设施和服务,负责任地管理,开发和促进他人的繁荣。 公司制
拉萨罗卡德纳斯。墨西哥 提高港口的生产力,竞争力和可持续性,拥有世界一流的服务和多模式系统,即服务于物流和供应链的商品,这些产品汇集在墨西哥和太平洋盆地的港口系统中。 由API(综合港口管理局)进行公有化和管理,并获得墨西哥交通运输部的特许
德国汉堡港 德国北部的物流中心,作为经济增长的支持之一。我们的工作是确保所有领域的最高效率,安全和经济港口基础设施。 公共港口-地方当局
来自港口网站的示例特派团陈述

保持竞争力的挑战促使许多港口开始考虑超越他们的传统角色. 地主港口已开始解决影响其客户的供应链缺陷。地主港口不再是供应链的观察者,而是成为供应链参与者通过它们的端口帮助提高性能。港口在促进数字化以支持其客户的物流需求方面发挥了越来越大的作用,并逐步发展成为“智能”港口(德国汉堡港)。新加坡裕廊港作为一个多用途港,扭转了全球治理的趋势,从地主港转变为运营港。通过发展“以港口为中心的生态系统”或集群,它们成功地将散货供应链的各个环节带到离港口更近的地方,以提高效率和竞争力。一个例子是建筑材料供应链,尤其是水泥。句容目前运营着世界上最大的普通用户水泥终端。虽然他们还没有发布使命声明,但他们的网站强调,他们致力于“为最复杂的项目和物流运营提供无缝、集成的解决方案”。

一些港口正在扩大他们的使命超越了传统的地理边界通过内陆港口和海上“公路”的发展(海上“公路”恢复了未充分利用的航运水道)。除了这些行动的潜在竞争利益外,那些超越传统地理边界的港口发现,它们增加了选区的规模,这通常会带来政治、环境和财政方面的影响。

无论是极端天气还是自然和自然和人为灾害,都会导致颠覆事件导致许多港口考虑能源生产作为其使命的一部分。港口正在研究其对外部能源的依赖,作为其弹性计划的一部分。虽然十年或两年前,太阳能电池板才被认为是在港口设施上安装,但今天的港口在能源转换中更加活跃,以减少温室气体的生产。例如,法国马赛​​港正在为能源独立性和过渡,通过启动第一项工业规模项目之一,将过剩的绿色能量转化为氢气(木星1000项目)。

环境管理及可持续发展是两个额外的概念,figure into许多港口使命声明。即使与港口的使命声明没有直接联系,许多港口也将它们的愿景和价值观与联合国17个可持续发展目标中的一个或多个相联系。

B使港口任务与客户和利益相关者的目标保持一致

即使港口执行团队和董事会在任务上是一致的,港口业务客户通常希望港口的主要焦点是他们和他们的业务目标。一个端口不可能成功,除非认识到客户的需求.通常,航运业完全意识到解决社区和环境问题的重要性,特别是如果它使港务局能够推进资本项目,以支持客户的需求。然而,港口客户会担心,如果他们的码头改进被推迟,因为他们认为港口将社区放在高于客户项目的优先级。港口执行团队将发现需要实现平衡,满足客户需求,保护他们的收入来源,并保持与周围社区的积极关系。港口管理人员与社区利益相关者接触是了解社区价值的必要条件。大城市港口附近的居民可能会担心空气污染和交通问题。较小的港口或农村地区的港口可能服务于一个利基市场,这个市场可能与周围社区的经济活力密切相关,或在当地社区提供不成比例的工作份额。在这些情况下,当地社区可能会优先考虑提供就业和支持经济发展的港口任务。

这种平衡的内在因素是港口是否在财政上自给自足,还是依赖周围社区居民支付的税收或补贴。许多港口喜欢吹嘘他们不依赖税收补贴,或者,如果港口有税务当局,它不需要进行税收评估,这反映了当前领导层对港口的审慎和成功管理。但一些港口,比如西雅图和塔科马的港口,确实有能力对周边居民征税。他们还选举了委员会。依靠向公众增税的能力或需要选民批准的一般义务债券的港口可能会有更独立在决策过程中,比财政自给自足的港口更重要。

美国的公共港口定期向公众开放董事会会议。39%的美国公共港口的董事会会议通过网络直播。或者,董事会会议也可以通过视频进行纪念,并在港口的网站上发布。在加拿大,港口每年有一个公开会议,称为年度会议。欧洲港口遵循私营部门的做法,不对公众开放。以2020年欧洲26个港口为对象进行的调查结果显示,邀请召开理事会的港口只有12%。在拉美,接受调查的21个港口中,只有5%的港口向公众开放董事会会议。所以董事会成员和行政人员的行动主要是在美国,偶尔也在加拿大公开展示

当以客户为导向的项目和社区价值之间发生冲突,或对拟议港口行动或发展项目的环境影响,通常更多的公众将参加董事会会议,而不是港口客户或行业协会。商业观点通常可以被社区关注或反对的知情,有组织甚至情感展示淹没。通常,行业倡导者将从港口项目中受益的劳工组织协调与会者,该劳动力项目可能会提供港口项目。Board members, whether appointed or elected, want to “look good” in public.他们经常被迫尝试并满足在他们面前的扬声器。

在公共董事会会议上生存的核心是事先了解社区问题和存在准备反对. 负责对外事务的高级港口管理人员应与所有利益相关者群体进行充分的联系,以便为即将出现的问题做好准备,并随时应对这些问题。董事会成员需要及时了解最新情况,而不是被公众演讲者蒙蔽。这说起来容易做起来难,因为有时,港口管理人员和董事会成员都对公众对他们可能不知道的问题的评论视而不见。通常,唯一的补救办法是将一个项目推迟到以后的会议上,以便港口和董事会成员能够花时间就这个问题进行自我教育。

3.顶部的视图:港口总监

当在20世纪60年代,集装箱化驱动了一系列全球港口施工,发现港口总监可能有不寻常几十年来一直位居榜首.通常导演有一个工程或建筑背景随着比赛建立了现代化的设施,吸引客户随着全球化抓住。毫不奇怪,所有港口董事都是男性。

直到20世纪70年代环境和持份者关注的问题在许多国家采取环境影响评估立法形式后,开始影响港口的活动。港口突然面临着处理对环境的影响以及与社区利益相关者建立关系的问题。港口并没有轻易接受这种哲学上的改变,因为我们可以看到港口主管在20世纪70年代的声明,港口的目的是服务商业,创造就业机会,而不是减轻对环境的影响。在从“构建它”的角度向一个给利益相关者的关注提供有效性的角度转变方面,一些港口主管比其他人做得更好。那些做不到的人就退休了,被新一代的港口主管所取代,他们能更好地处理好这个职位所需的复杂关系。港口委员会开始寻找能够执行的领导更换管理层在一个历来保守的行业。

今天的港务总监的教育背景和工作经历是多样化的。今天的港口总监可能来自港口行业内部,从较小的港口到较大的港口,或者来自航运业或物流行业的另一个密切相关的领域。港口委员会也从海运业以外的地方挑选董事。主管可能具有信息管理、技术、科学、工程、法律或政策方面的背景。

A.性别

在20世纪70年代同时康复环境意识的兴起,一名女子被任命为美国港主任职位。旧金山港的Miriam E. Wolfe法律顾问,于1970年被任命为其顶级职位,并在该角色担任五年。到那时,旧金山已经在奥克兰港的货物业务中失去了重要地​​位,但沃尔夫的任命是一个重要的突破。在美国,在1980年代末和1990年代,偶尔,一名女子将被任命为港口总监,通常在更大的城市港口,利益相关者担忧可能成为政治问题,政府当局寻求最佳人士弥漫的人。纽约/新泽西港的港口商业部门Lillian Liburdi Borrone,以及波士顿港的Ann Alyward,是两个这样的开拓妇女。(When the author of this Chapter was appointed Executive Director of the Port of Los Angeles in 2006, there were only two other women port Directors in the United States, San Francisco, and New Bedford, MA.) When women were selected for a port’s top job, they来自港口行业或监管机构内部在港口治理结构中。换句话说,他们是一种众所周知的商品,而且是靠自己的努力赢得的。

2020年,一项对美国四海岸23个最大海港的调查发现,只有5名女性港务局局长,一个在墨西哥湾,一个在东海岸,一个在五大湖,两个在西海岸。在根据1998年《加拿大海运法》实行公司化的17个港口中,加拿大有一名女港口主管。在拉丁美洲,在被调查的21个港口中,有17个港口的首席执行官是可以确定的,有两名董事是女性。

委任和选举的董事会成员的背景也从传统的法律或商业背景演变为董事会更大的多样性.在20世纪70年代,任命当局将一名妇女放在左舷的做法变得普遍起来。2020年,美国港口理事会成员中有28.3%是女性,从5人到14人不等。只有一个港口,阿拉巴马州港口管理局(Alabama State Ports Authority)的董事会有9名成员,没有女性董事。在美国的11个港口中,只有一名女性董事。但有七个港口至少有三名女性成员。加拿大港口的情况要好于美国港口,董事会成员中有44.8%是女性。在拉丁美洲,21个主要港口的董事会性别数据被要求公布,但并非所有港口都公布了董事会成员的姓名,甚至可能有港口董事会,特别是在国有化的港口。在确定董事会成员的11个港口中,女性占据了27.4%的席位。

自20世纪70年代港口董事会上很少发现女性以来,港口在解决董事会任命中的性别偏见方面取得了进展,但在高层领导职位的性别方面进展甚微。女性海员的数据显示,这方面的进展甚至低于港口。国际海事组织维持关于女海员人数的统计数字。如今,在全球150万名海员中,女性仅占2%,其中94%的人在邮轮行业工作。国际海事组织认识到有必要培养妇女担任航运业的领导职务,于1988年启动了“海事妇女计划”,以帮助促进包括港口在内的海事领域的妇女培训和招聘。同样,2013年,国际港口和港口协会发起了妇女论坛,提供奖学金,帮助妇女在港口部门提升地位。个别港口也制定了自己的举措,以增加员工队伍的多样性。

b .任期

鉴于港口主管的复杂性和增加的政治化,这并不令人惊讶任期的长度一直在稳步下降.虽然全球还没有关于港口租赁权的汇总数据,但美国港口管理局协会(American Association of port authority)每年都会对其成员进行调查。过去12年的数据表明,职位任期呈下降趋势。

以美国港口为例私营企业和政治任命人员取代工程师和律师担任董事职务,缩短了领导职务任期。拥有市场营销能力和远见思维能力的个人补充了传统港口二级技术官僚的行列。在所有情况下,执行董事的权力都被削弱,有利于董事会。从1987年到2006年,共有18名执行董事在这四个港口任职,没有一个任期超过四年。

在洛杉矶,港口董事开始于1925年的职位成立,直到1977年开始。在此期间,几个港口董事持有了几十年的立场。Mayor Bradley和选民通过1977年至1995年的一系列城市宪章修正案拆除了这种保护,限制了洛杉矶港口委员会的力量,并将对市长办公室的港口总监转移更大控制。

今天,有一种日益增长的趋势从港口行业以外聘请港口主管.如前所述,港口行政长官的背景历史偏向于工程。工程师可能从内部工作中宣传,或者从其他工程和建筑有关的行业招募,最常见于美国工程兵团。前海岸警卫队官员或航运高管经常发现了港口领导地位的途径。今天,港口位置的途径是多学科。通过数字化和强调“智能港口”,找出来自港口外部外部的这些资格并不罕见。汉堡议长Jens Meier港口始于软件行业的职业生涯,并导致汉堡的过渡到世界上最着名的智能港口。

C.港口董事的生存策略:动力轮

所有的领导职位都依赖的关系. 公共港口总监并不总是根据其治理结构以权威的身份进行统治。董事在实现其对组织的愿景时可能会遇到障碍。这些可能是政治、官僚、缺乏资源、利益冲突、利益相关者反对或其他障碍。任何项目或政策都可能需要许多个人和组织的接受或批准。为了确保领导者的注意力集中在所有适当的方向上,导演可能需要绘制动力轮中必要的关系图。

这个动力轮是主管需要与其他组织或个人建立关系的图示——他们存在的地方和需要存在的地方。港口主管处于轮子的中心,被所有需要建立关系的选民所包围耕种和维护.了解彼此交互的群体或个人在组之间的图形上也表示在组之间是一个创建轮的必要步骤。绘制线路以确定已知或假设关系的绘制线将阐明不同组织的影响。

D.港口行政人员的协作和培训

并不是所有的企业高管都能轻松地向政府控制的机构过渡。不管港口管理人员在技术和职能领域的人才需求如何变化,领导成为高级主任的主导特质。董事必须在高度复杂和政治环境中运作。这个人必须将愿景转化为现实和问题。董事还必须选择并伪造一个高性能管理团队,并确保连续性的领导.此外,导演需要生存足够长的时间来完成一些事情。

来自行业外的港口主管和高级管理人员有很多机会接触港口行业的问题和挑战。与其他港口管理人员的互动是一种主要方式,可以通过参与港口协会的活动来促进,如美国港口管理局协会(AAPA)、日本港口协会、欧洲海港组织(ESPO)、亚太经合组织成员国港口服务网络(APSN)和其他区域组织。AAPA提供为期一周的服务执行管理层研讨会港口董事或其他高级领导频繁出席了每两年。此外,港口总监通过参加AAPA四年专业港务经理(PPM)认证计划,可以为领导力进步做好准备。对于拉丁美洲港口的西班牙语,也提供了同一计划。还有私人组织和大学为港口高管提供培训和/或认证计划。

港口管理人员独立寻找其他面临类似挑战的港口主管,建立关系或形成松散的协作关系,让主管们聚在一起进行信息交换,这种情况并不少见。例如,汉堡港发起了chainPort,一个由世界主要港口组成的组织,定期举行会议,就信息和货物流动的优化问题进行讨论和制定战略。意大利威尼斯的港口主管正在努力解决邮轮业务和过度旅游的问题,他联系了其他面临类似挑战的港口,以寻求可能的解决方案。

哈佛大学肯尼迪政府学院(Harvard University Kennedy School of Government)为期三周的“州和地方政府高级管理人员项目”(Senior Executives in State and Local Government Program)可能是最有价值、足够密集、足以深入研究公共港口管理人员所面临的政治问题的项目之一。一群管理人员被选中参与,课程集中在领导力、政治战略、政策发展、绩效管理和谈判。虽然港口主管可能无法抽出三周时间接受培训,但这对港口的行政人员来说是一个极好的机会。

4.板的关系

董事会成员与行政长官之间的关系可以有利于实现特派团。董事必须处理一名或多名董事会成员并不罕见,该董事会从政策制定和信托职责,并在董事和工作人员的职权范围内更适当地进入职能。董事会成员往往会在觉得“走出回路”时这样做,或者被媒体或他们的员工抓住港口的活动。没有董事会成员希望在街上停下来,并由朋友或同事对港口的某些东西询问,并实现社区成员更多地了解的港口问题,而不是董事会成员。这可能会提示董事直接向工作人员提供信息或指导。最大限度地减少董事会成员围绕行政长官的愿望的机制是确保董事会成员及时获取他们需要的信息.一些港口板仅在每月一次满足一次,但董事会成员每天都在社区中。

管理需要有一种意识哪些问题将上升到董事会参与的水平,当然是任何社区关注的问题或可能出现在媒体上的问题。并非所有董事会成员都需要相同级别的信息,一些董事会成员需要港务局长给予更多关注。通常,一位强有力的董事会主席可以为董事会成员和较低级别的员工之间的互动设定方向。另一个战略是建立董事会委员会,可以就特定主题与员工会面和互动。董事会委员会可举行公开或非公开会议,具体取决于委员会任命的董事会成员人数和董事会决策法定人数。如果委员会的人数低于美国决策的法定人数,则董事会委员会不必公开开会。因此,一些委员会会议更为非正式,允许董事会成员与各级工作人员互动。

董事会委员会通常有两种类型,常务委员会特设的或特殊目的的委员会.财务委员会和治理委员会是常设委员会的例子。专门委员会往往是为了处理特定的专题或项目而设立的,一旦取得进展就解散。在2020年对北美、南美和欧洲87个港口的调查中,42%的港口将董事会委员会作为其治理结构的一部分。财务和/或审计委员会是最常见的常务委员会。

5.C-Suite组成趋势

2020年,该公司对北美和欧洲的35个港口进行了一项调查,以检查高管层(即直接向港口总监/首席执行官汇报的高管)中职位的共性。调查还发现了一些可能只在一个或几个港口发现的独特职位,但可能预示着港口行政职位的未来趋势。几乎所有的港口都有以下职位的组合,向总监/首席执行官汇报:首席财务官、首席运营官、首席安全官、首席营销或客户关系官、首席行政官,或具有相同职责类型的类似职位。大多数港口都有负责公共关系、沟通、利益相关者关系或政府事务的员工,但有少数美国港口(17%)将这一职位提升为直接向首席执行官汇报。同样,在港口组织结构中,首席可持续发展官越来越常见,但很少直接向主管/首席执行官报告。

当前的重点是港口数字化也反映在了管理层的变动上。现在有更多的组织比以往任何时候都有首席信息官,其中一些人已经被提升到执行管理团队。两个港口(德国汉堡和美国维吉尼亚)设有首席创新官职位。岗位职责超越了传统的信息技术功能,更注重客户和供应链创新。

在港口组织中可见的主要趋势之一,反映了商业世界,总的来说,是负责的个人的提升人员或人力资源职能.在过去,人事或人力资源主管被认为是“后台”的职能,因为新员工的招聘和入职被视为某种程度上的例行程序。今天的ceo们认识到合格的人才是他们最有价值的资产,合格员工的流失会对组织的绩效产生不利的影响。人才能给一个组织带来的价值,现在被认为是一种可以使港口具有竞争优势的东西,远远超过首席执行官的职位,但在组织的层次深处。因此,人力资源经理的工作不再仅仅是雇佣招聘公司和处理文件确保公司能够找到并留住最好的人才.保留人才是某些组织的主要挑战,以及那些对其战略性地思考促进员工职业生涯的增长的主要挑战。符合职责的变化与更具战略性的作用,我们也看到了今天的立场冠军很少被称为“人员”但更常见的称为“人力资源”经理。但是,在这个人的职称(Charleston,South Carolina)和首席人员(德克萨斯州休斯顿港)等领域的职位(如高级高级高级高级高级高级高管)的扩展作用,还可以进一步发展进一步的演变。

Joan McLeod在加拿大哈利法克斯港有42年的工作经验,她最近编制了一份图表,描述了港口人力资源总监角色和职责的变化。她不仅见证了人力资源部员工职能的变化,也见证了雇主和雇员期望的变化。”麦克劳德说:“人力资源职能部门已经从处理文书工作转移到确保选择创新型人才并使其具备脱颖而出的能力,以及确保员工在组织中感到有价值。”在未来,人力资源无疑将更多地扮演人才管理角色,更加关注绩效和生产力。这将需要思维上的彻底转变。”

倡议 四五十年前 二十年前 现在和未来
人才发展 学徒制,雇佣功能性人才 继任规划、实习和教育外展、继续教育、雇佣职能专业人员,有时还有海事经验、猎头的使用、外包专业人员的激增 战略性的人员配置,根据专业知识和优秀的态度聘用员工,在个人和组织之间进行匹配,广泛外包
监督和传播 打卡时间疏忽,有条理的工作 以监控技术和互联网使用为目标 鼓励自我激励,把技术和社交媒体作为跨部门的重要工具
好处 传统的健康和退休福利,随着时间的推移,为有家庭的员工提供更大的福利 更广泛的利益选择 提供更多单点,个性化福利,均衡金额不依赖于家庭规模或结构
绩效衡量和分析 年度主观绩效评估 更频繁的性能对话,专注于个人成就,并延伸目标 实时绩效对话、协作荣誉和劳动力度量开始包括预测分析
办公空间 指定的办公室 手机和应用程序时代的兴起,移动办公的趋势 受新冠肺炎时代的影响,更多的协作工作空间和远程办公
职业阶梯 任期和忠诚 个人从公司移动到公司,以进步职业,公司使用更独立的签约 为高级海港工作人员争取有限的、有时可续签的合同
HR角色 雇佣,解雇,文书工作,艰难的决定 指导和咨询,目标导向的人力资源 更有战略意义的人力资源,保持人的因素,把员工培养成大使
人力资源在港口中的作用演变。资料来源:加拿大哈利法克斯港的人力资源总监Joan Macleod。

在北美和欧洲接受调查的32个港口中,有9个港口的人力资源总监直接向港口总监/首席执行官报告。这不仅反映了人事作为一种观念人才管理的战略地位但也没有意识到的高管的影响相关人员称尤其是针对歧视或性骚扰的指控。如果一位首席执行官不知道公司内部的人事问题,或者更糟,他可能知道,但没有采取行动,那么他可能会被免职,为新的领导层让路,后者将更认真地对待这类问题。

包容、公平和多样性倡议正在改变商业部门的C-Suite的构成,港口也不例外。多年来,港口有少数民族/妇女和弱势商业企业计划,以确保在承包和采购方面的多样性。但港口识别出更多,可以超越朝向港口承包商和供应商的程序。例如,西雅图港创建了一名股权,多样性,并将其自行报告给执行主任的高级总监。应准备港口通过反映的新镜头来检查其政策和计划复杂的政治、社会和文化环境他们是。


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参考书目

  • 布鲁克斯,M.和Pallis,T.,(2012)港口治理布莱克威尔海事经济学指南约翰·威利父子公司(John Wiley and Sons)。
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